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政策 丨《广东省老年人权益保障条例》11月1日正式实施

2017-11-20 17:39:56 筑梦关爱

11月1日,广东省老龄工作委员会在广州召开《广东省老年人权益保障条例》新闻发布会。省人大常委会委员、机关巡视员李焕新就《广东省老年人权益保障条例》的修订情况进行说明,省老龄委常务副主任、省政府副秘书长张爱军出席新闻发布会并讲话,省老龄委副主任、省民政厅厅长卓志强主持会议。


省老龄委副主任、省委组织部副部长、省委老干部局局长郭跃文,省老龄委副主任、省人力资源社会保障厅副厅长杨红山,省老龄委委员、省民政厅巡视员王长胜,省老龄委委员、省老龄办主任潘正钦等领导出席会议。列席发布会的还有省老龄委各成员单位联络员及老年社团代表。

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在省委、省政府的高度重视下,2017年9月28日,新修订的《广东省老年人权益保障条例》由省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议通过,自2017年11月1日起施行。《条例》的颁布实施,是广东省落实习近平总书记重要指示精神的具体体现,是贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》的重要制度安排和全面推进依法治省的重要举措,是依法保障广东省老年人权益、提升老年人获得感和幸福感、推进老龄事业全面协调可持续发展的具体行动,标志着广东省维护老年人权益工作在法制化轨道上迈出了新步伐,在广东省老龄事业发展史上具有里程碑意义。

《条例》亮点

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条例》着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念,营造尊老爱老良好社会氛围,如规定本省敬老月、倡导全社会开展敬老爱老助老活动,规定加强社会主义核心价值观宣传教育、开展人口老龄化国情教育以及老龄法律法规政策教育,规定媒体开展公益宣传、加强青少年道德教育和法制教育等内容,同时要求各级政府和有关部门将老年人权益保障工作纳入精神文明建设目标考核内容。





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《条例》适应当前经济社会发展形势,进一步明确和强化了政府与社会的责任。

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一是



明确了政府的主导性责任。从规划制定、经费保障、组织协调、政策扶持、宣传教育、信息化建设、社会保险、社会救助、社会福利、养老服务、社会优待、法律责任等方面,明确了政府保障老年人权益的工作职责。

二是



明确了政府有关部门的职责。规定县级以上人民政府负责老龄工作的机构,负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作,贯彻实施老年人权益保障法律法规;规定各有关部门应当按照各自职责做好老年人权益保障工作,针对老年人权益保障工作中的突出问题,对规划、国土、人力资源社会保障、卫生计生、民政、住房城乡建设、工商、价格、食品药品监管、公安等部门的职责作出了具体规定。

三是



明确了社会责任。规定村(居)委会配合政府和有关部门做好老年人权益保障工作,教育督促赡养人履行赡养义务,组织开展为老服务等职责;规定国家机关、企业事业单位、社会组织和其他组织依法做好老年人权益保障工作、积极参与老龄事业等内容;强调全社会重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,发挥老年人的专长和作用,支持和保障老年人参与社会发展;明确任何单位和个人对侵犯老年人合法权益的违法行为,都可以向民政等部门投诉举报。




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一是


将家庭赡养责任具体化,规定老年人子女及其他依法负有赡养义务的人应当履行赡养义务,不得推诿、逃避,家庭成员应当尊重、关心和照料老年人,支持、协助赡养人履行赡养义务。

二是


加强老年人财产权益保护,禁止强行索取、克扣老年人财务,明确老年人有权拒绝“啃老”,禁止老年人子女或者其他亲属侵占、擅自处分老年人的合法权益。

三是


突出对老年人的精神关爱,强调赡养人及其他家庭成员应当关心老年人的精神文化生活,尊重老年人健康有益的生活方式,满足老年人精神方面的合理需求。

四是


强化对家庭赡养的社会监督,完善了有关组织和单位批评教育督促赡养人履行赡养义务的责任规定。

五是


完善家庭养老支持政策,规定政府应当为家庭成员与老年人共同生活或者就近居住、照料老年人提供方便;扶持专业服务机构及其他组织和个人开展居家社区养老服务;加强居住区公共设施无障碍改造,推进宜居社区建设。



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《条例》对老龄事业经费保障作出制度安排,规定各级人民政府应当将老龄事业经费纳入财政预算,建立稳定的经费保障机制,并在福利彩票公益金留成部分中安排一定比例的资金用于老龄事业。针对我省基层老龄工作薄弱的问题,条例还规定乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区老龄工作的组织和落实,并明确人员具体负责老龄工作。


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《条例》强化了政府对困难老年群体的兜底保障责任,在社会保障、社会服务方面规定了具体保障措施,如对特困、低保家庭和低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险、长期护理保险、人身意外伤害保险和资源改造生活设施及无障碍设施给予资助,优先保障其入住公办养老机构、享受公共租赁住房等住房保障租金减免政策,对孤寡优抚、失能或者部分失能、高龄的老年人在社会保障和医护照料予以特别照顾,对符合条件的老年人给予社会救助等。


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一是


建立普惠制的高龄津贴制度首次明确对八十周岁以上老年人按月发放高龄津贴。


二是


建立生活护理补贴制度,对失能或者部分失能的特困老年人、低保家庭老年人、低收入家庭老年人、孤寡优抚老年人和计划生育特殊家庭老年人,给予生活护理补贴。


三是


逐步建立老年人长期护理保险和老年人人身意外伤害保险


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        针对当前电信网络诈骗、非法集资和欺诈销售等严重侵害老年消费者权益等群众反映强烈的突出问题,《条例》作出了专门规定:


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一是


禁止诱导、欺骗、强迫或者变相强迫老年人消费。


二是


各级人民政府和有关部门以及消费者组织、老年人组织等社会组织应当加大防骗宣传教育力度,增强老年人的防骗意识;公安机关应当及时受理和依法查处针对老年人的诈骗、传销、非法集资等违法行为,保障老年人人身和财产安全。


三是


有关行政管理部门应当加强对以老年人为主要消费主体的产品生产、经营行为和服务等的监督管理工作,加大对虚假宣传、欺诈销售食品、保健食品、健康用品等违法行为的打击力度。


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考虑到独生子女父母一代人逐步进入老年人行列,为进一步缓解独生子女家庭养老压力,《条例》规定用人单位应当对独生子女护理照料患病住院的老年父母给予必要照顾;各有关部门应当完善计划生育特殊家庭老年人特别扶助制度;政府及其有关部门应当为计划生育特殊家庭老年人自愿改造生活设施及无障碍设施提供资助,优先将其纳入住房保障范围,优先安排入住公办养老机构。


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《条例》在保障老年人享受我省传统优待内容的基础上,条例进一步扩大了优待老年人的范围,明确了政务服务、卫生保健、文体休闲、交通出行、公共商业服务、法律维权服务等六方面的优待内容,首次明确政府应当建立健全老年人优待补偿机制,鼓励和支持社会各界为老年人提供优待服务;首次统一规定老年人旅游门票优惠减免政策;首次明确老年人可以免费享受体育部门组织的体质测试;首次对司法机关、司法行政机关和有关法律服务机构为老年人提供维权服务优待作出具体规定。



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